醫(yī)療保障事關(guān)全民。醫(yī)保制度改革是實現(xiàn)“健康中國”戰(zhàn)略的重要支撐體系。隨著我國人口老齡化程度不斷加深，醫(yī)保基金需求與日俱增，醫(yī)保可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)不斷升級。制定醫(yī)療保障法已列入今年全國人大常委會立法計劃預(yù)備審議項目。
目前，我國已經(jīng)建立了覆蓋全民的基本醫(yī)療保障制度，但是該制度缺乏應(yīng)有的法律規(guī)范。現(xiàn)今僅有2010年頒布的社會保險法中對職工基本醫(yī)療保險的規(guī)定，亟須制定一部能夠從整體上推進醫(yī)療保障且具有綱領(lǐng)性的法律。近年來，國家和地方在建立完善醫(yī)保方面開展了相關(guān)探索和嘗試，積累了不少經(jīng)驗，為醫(yī)療保障法的制定實施打下了良好的基礎(chǔ)。
2021年6月，國家醫(yī)療保障局發(fā)布醫(yī)療保障法征求意見稿，并向社會公開征求意見。征求意見稿共8章70條，包括總則、籌資和待遇、基金管理、醫(yī)藥服務(wù)、公共管理服務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等，明確醫(yī)療保障行政部門、醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)藥機構(gòu)、參保人員等主體責(zé)任。
今年十三屆全國人大五次會議期間，有代表提出了關(guān)于制定醫(yī)療保障法的議案。議案認為，目前醫(yī)療保障領(lǐng)域法律制度體系呈現(xiàn)“九龍治水”的狀況，涉及的法律法規(guī)分散在不同的部門法中，碎片化、分散化嚴重。應(yīng)盡快彌補立法空白，推動醫(yī)療保障法出臺，建立以醫(yī)療保障法為統(tǒng)領(lǐng)，以行政法規(guī)和部門規(guī)章為配套，構(gòu)建獨立完備的醫(yī)療保障法律制度體系。
議案建議盡快建立以基本醫(yī)療保險為主體，醫(yī)療救助為托底，補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、慈善醫(yī)療救助等相互銜接、共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障體系，為人民群眾提供全方位、全周期的醫(yī)療保障，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。同時，立法過程中應(yīng)當(dāng)遵循覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、平衡發(fā)展、持續(xù)完善的立法原則。